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應急預案預警救援系統
系統簡介

技術方案

應急預案,又稱應急計劃,是針對可能的突發公共事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事件類型、發生的可能性及發生過程、事件后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排,它明確了在突發公共事件發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后,誰負責做什么,何時做,以及相應的策略和資源準備等。

??? 而數字預案系統可實現預案、法律法規、預警、預案響應等多項功能。各級應急部門的相關人員可以隨時通過系統查詢到所需的文本預案,法律法規等信息。方便學習掌握預案的相關知識。同時,應急指揮人員通過此系統的數字預案,在預案響應時能夠快速做出應急處置方案,并打印輸出方案,為應急救援人員提供相應指導依據。

??? DNE數字預案管理系統創造性的提出預案模型的概念。針對某一具體預案建立數字化預案模型,對應急管理工作實現流程化管理。通過預案模型匯集相應的應急組織、應急任務、應急資源、應急知識、應急案例等基礎數據,同時 對模型配置各種服務,如:通信服務、GIS服務、圖像接入服務、外部系統接口等。當突發事件發生時,通過預案模型可以快速制定出符合實際情況的應急處置方案,動態加載應急所需的基礎數據和應用服務,為實現快速響應提供支持。

系統平臺

一、森林防火

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害,不僅嚴重破壞森林資源和生態環境,而且對人民生命、財產和公共安全產生極大的危害,對國民經濟可持續發展和生態安全造成巨大威脅。燒毀林木、燒毀林下植物資源,導致林木資源遭到損失,國家地質森林公園破壞,危害野生動物、使江海水質下降、引起空氣污染。周圍存在大型油氣庫、高壓走廊、大型電廠、輸油管道等能源設施,一旦發生森林火災,可能導致鄰近能源設施發生次生火災、爆炸等事故,嚴重威脅周邊居民區安全。

突發火災事件的應急處置具有復雜、重時效、強調動態應對的顯著特征,以人工進行編制和完善應急預案為核心的傳統應急指揮管理體系顯然無法滿足應急處置的實際動態需求,其在應急重要信息采集與預警,應急物資管理,應急指揮調度等方面均存在較大的缺陷。因此,為了加強突發事故發生后的應急管理能力,完善應急工作機制,在發生事故狀態下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,減少事故損失,建設森林防火應急反應管理指揮系統勢在必行。確保森林火險處置流程環環相扣,緊密銜接,增強森林火險應急協同處置能力,形成快速反應、協同有序、科學高效的應急響應機制。

二、場館應急預案
一些重要的場館,如博物館、規劃展示館、圖書館、音樂廳以及體育館等場所,都屬于人員聚聚集中的公眾場所,當一些特殊、突發、應急和重要事件如自然災害、公共安全等事件發生的時候,要求各個職能部門單位之間信息互通、行動配合、措施協調,以更好保護人民生命和財產的安全。這對場館的管理與服務水平提出了更高的要求,“應急指揮”等功能的實現顯得尤為重要。
應急指揮系統就是針對突發緊急事件如地震、火災、人員斗毆、人員踩踏等突發事件發生,為管理部門進行應急對策、應急指揮提供相關信息獲取、應對措施查詢、決策支持的信息應用系統,具有災情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發布、現場指揮、動態顯示、信息公告等功能,并為實現應急指揮系統的“通信暢通、現場及時、數據完備、指揮到位”提供技術保障。
三、旅游景區預案

為全面加強旅游安全監督管理,防范旅游安全事故發生,保障旅游者和旅游經營者的人身、財物安全,促進旅游業健康發展,積極應對可能發生的重特大旅游安全事故,及時、高效、有序地組織事故應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅游安全管理的法律、法規,結合景區旅游業的具體狀況,制定《旅游應急安全預案》。

根據該預案,我們進行數字化預案的整體設計,當遇到有緊急情況,主要指刑事治安案件,交通事故、火災、落水事故、欄桿等保護設施損壞坍塌,游客突發急病等,《景區應急預案響應系統》,緊密結合本預案,采用手機APP預案響應系統,使得應急成員,各就其責,快速進行事件上報、響應、處置、反饋以及指揮調度。

針對景區各類事故/事件,采用APP接報、上報確認、預案啟動、應急響應、應急反饋、指揮調度和事故處置,落實責任到人,落實到各個處置環節中去,按照既定預案執行,避免打亂仗。

四、公共衛鍵預案

健全和完善公共衛生應急管理體系,一方面,需鞏固完善公共衛生應急管理體制,在堅持統一領導、綜合協調的前提下,堅持防治結合、平戰結合原則,以屬地管理為主,實現社會協同與公眾參與;另一方面,需優化創新公共衛生應急管理機制,尤其是健全公共衛生重大風險預防機制、突發公共衛生事件預警發布機制、重大疫情應急響應機制及公共衛生應急保障支撐體系。

當前的新冠肺炎疫情和2003年非典疫情防治工作充分說明,公共衛生應急管理體系在國家治理體系中具有特殊重要的地位和作用,迫切需要健全和完善。為此,需以體制機制創新完善為著力點,不斷健全國家公共衛生應急管理體系。

五、安全生產預案
安全生產數字預案系統,依據《中華人民共和國安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等相關法律、法規,為規范企業安全生產事故應急管理和應急響應程序,提高處置安全生產事故能力。在事故發生后,能迅速有效、有序的實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

六、化學危險品預案

按照應急部下發的《地方應急管理信息化2020年建設任務書》中針對?;凤L險監測預警的建設要求,本系統基于危險化學品的重大危險源、監測報警等分布信息,繪制安全態勢一張圖,便于安全生產監督管理部門及時、全面地掌握轄區內?;髽I單位重大危險源的分布狀態。同時通過對企業異常處理的風險預警,促進提前發現問題,防范風險。針對報警數據綜合分析、趨勢分析及預警分析,有針對性地采取措施,加強監督管理。同時按照《危險化學品安全生產風險監測預警系統數據接入規范》,與省部級風險監測預警系統進行對接,進行數據交換,將監測數據、視頻監控以及三維傾斜攝影數據上傳至省部級系統中去。

危險化學品企業基礎數據主要包括企業基礎信息、企業化學品信息、重大危險源信息、設備信息(儲罐信息、裝置信息、泄漏監測點信息)、監測指標基礎信息。

七、爆炸品應急預案

民用爆炸品運輸事故主要是運輸車輛故障,操作人員、民用爆炸物品押運人員違章作業、違反交通法規而導致的交通事故,造成爆炸物遺失、被盜等較大事故的發生,而防止這一事故發生的主要措施就是加強運輸作業人員的安全教育以及培訓,防止運輸事故的發生。
1.配備足夠的人員、應急救援運輸車輛,組織、指揮協調責任小組,實地勘察,針對交通事故的險情影響,制定落實交通事故的解決措施計劃。組織對交通事故搶救的防范演練。協助公安、交警以及消防人員調查事故的原因。

2.發現交通事故之后迅速匯報上級,說明事故的地點單位等情況,發生交通追尾、碰撞等事故。撥打122交通道路事故報警。有人員傷亡被困時,應立即撥打救護電話。

3.設置安全警戒,針對單位或場所的人員情況對人員、物資進行疏散,明確安全出口位置、疏散標志,根據火災發生的不同部位組織不同的疏散路線。疏散引導人員要明確任務,合理分工落實具體疏散措施。

4.熟悉掌握本單位的消防道路、消防設施、器材的位置并達到熟練使用。有針對的加強有關交通事故的學習和演練,如發生車輛故障的維修,發生交通追尾、碰撞等事故的排險,平時的滅火技術訓練,掌握滅火方法,針對不同的物資,分別采用窒息法、冷卻法、隔離法、抑制法有效撲滅交通事故引起的火災。

5.對一般的車輛事故,因追尾、碰撞引起的交通事故等,根據救援方案,迅速調配民用爆炸品運輸車輛安排按照規定要求轉運爆炸物品。組織人力物力等一切救援措施將傷員以及物資救援出來。

6.在爆炸品運輸過程中發生事故,當事人應該立即切斷車輛的開關,使用消防器材,布置好安全警戒線,應果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災害。保護好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進行救護并做好善后工作。

7.貫徹執行救人重于滅火的原則,組織人力和工具盡早盡快的將被困人員搶救出來。

八、海事搜救預案
基于電子海圖平臺、搜救值班電子模板和應急指揮數據庫信息平臺,集成海上溢油漂移和落水人員漂移預測模型、電子搜救演練技術,開發海上應急指揮軟件系統,實現海上應急指揮信息的綜合、快速查詢,高效、準確和動態的海上施救目標定位和監控,并初步實現應急反應預案的自薦啟動和現場搜救方案的擇優選擇,提高應急指揮的水平和效率,達到與海上綜合演習效果符合度高、實用性強的系統方案設計總體要求。

 

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